姚金城回到村里，說(shuō)公社書(shū)記邱國(guó)強(qiáng)(孫洪濤 飾)污蔑他寫(xiě)血書(shū)退黨。他氣血攻心病倒了，全村人都很憤怒，要向上級(jí)告邱國(guó)強(qiáng)，沒(méi)想到縣委書(shū)記肖玉貴(王剛 飾)護(hù)著邱國(guó)強(qiáng)反倒說(shuō)姚金成破壞農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)，搞資本主義。村民們離開(kāi)縣委，打算告到省里去。陳丕顯(廖京生 飾)看了下邊報(bào)上來(lái)的材料感到問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重，他決定親率工作組下去搞調(diào)查整頓。聽(tīng)說(shuō)省里派工作組下來(lái)了，李桂媛(任晗 飾)出主意到路上攔工作組的車(chē)告狀。地委書(shū)記彭瑞夫(于同云 飾)帶縣委書(shū)記肖玉貴去縣界迎接陳書(shū)記和工作組，他提醒肖玉貴，陳丕顯親率工作組下來(lái)整頓基層干部作風(fēng)，這一關(guān)不好過(guò)，讓他端正態(tài)度?！　∷麄冏M(jìn)工作組的車(chē)，想和陳書(shū)記說(shuō)說(shuō)話(huà)，沒(méi)想到在路上碰上姚家村的上訪群眾，肖玉貴欲阻止已經(jīng)來(lái)不及了。聽(tīng)了群眾反映的情況陳丕顯心情沉重，肖玉貴感到緊張，他感到大難臨頭，產(chǎn)生了抵觸情緒。聽(tīng)說(shuō)陳書(shū)記去醫(yī)院看望姚金成使他更惶惶然，他按照工作組的安排電話(huà)通知各公社的干部都到縣里來(lái)開(kāi)會(huì)。